国家品質監督・検査・検疫総局
国家品質監督・検査・検疫総局は、2001年に国家品質技術監督局と中華人民共和国国家出入国検査・検疫局とが合併して構成された国務院の直轄下にある機構であり、全国における品質、計量、出入国衛生検疫、出入国動植物検疫、輸出入の食品安全および認証認可、標準化等の業務を担当し、行政執行を所管する。
１ 国家品質監督・検査・検疫総局の内部組織
品質管理司
① 国家の品質振興の政策・措置の実施
② 全国の品質管理業務に対する、国家的見地からの指導
③ 国家品質奨励制度の実施および各企業体のブランド戦略の推進の実施
④ 先進の品質管理手法および科学的な管理方法の整理
⑤ 重大なプロジェクトに関する設備品質の監理制度の設立
⑥ 重大な製品品質事故の調査の実施および意見の提出
⑦ 製品の偽物防止の監督および管理
計量司
① 計量法律・規則を実施並びに法定計量単位の普及
② 国家計量基準、計量標準および計量物質の管理・監督
③ 国家計量検定システム表、検定規定および計量技術規範の制定
④ 法律により、全国の計量器具の監督および管理
⑤ 市場の計量行為の指導・管理および計量仲裁検定の実施
⑥ 社会の公正計量サービス機構の指導および管理
⑦ 国際の計量組織の具体的な業務の受託
通関業務司
① 出入国検査・検疫総合業務、証明書の査証および標示に関する規則等の研究・作成および実施
② 港の出入国の検査・検疫業務の管理
③ 出入国の検査・検疫目録および種類表の編成
④ 商品の原産地証明書および一般原産地の査証業務の管理
⑤ 出入国検査・検疫経理および関係業務統計の管理
⑥ 検査・検疫業務の情報化
⑦ 検査・検疫・通関業務に関係する社会サービス機構の監察および管理
衛生検疫監察管理司
① 出入国の衛生検疫監察管理規則や計画等の研究、港湾における突然の公共衛生事件に対する対策予備案および技術的な方案の研究ならびにその実施。衛生検疫、衛生標準および技術法規の制定および実施
② 外国、国内の伝染病、疫病などの公共衛生事件についての情報の収集および通報。港湾における伝染病、疫病のリスク分析、リスク予報および処理。
③ 出入国における検疫対象としての伝染病および観察対象としての伝染病の目録の研究および作成
④ 出入国者、車輌、貨物および死体などの衛生検疫の管理
⑤ 輸出入に係る微生物、人体組織、生物製品、血液およびその加工品などの特殊の物品の衛生検疫業務の管理
⑥ 出入国者および港湾における人員の伝染病観測、健康診断、予防接種、国際旅行に関する健康相談および衛生宣伝。
⑦ 出入国の港および公共施設、倉庫、出入国車輌、輸出入の貨物などにおける環境衛生、食品衛生、ごみおよび廃棄物の衛生の監督
⑧ 出入国の港湾地域および伝染病の伝染媒体に対する観測。外国および国内の伝染病媒体の予防および対策の研究並びに伝染病媒体の監査情況の通報
⑨ 港湾の検疫検査、衛生監督、衛生処理の安全および品質の管理、新方法および新技術の普及、保健センターにおける生物製品・診断薬剤などの使用および衛生処理単位における薬品および機械の使用の指導並びに監督
⑩ 港湾における危険生物、核、放射性物質などのテロ対策。
⑪ 出入国の衛生検疫およびテロ対策に関係する国際交流および協力。
動植物検疫監察管理司
① 輸出入の動植物検査・検疫規則の研究、入国禁止の動植物目録の提案、出入国の動植物およびその加工品の検査・検疫および監督。
② 外国の動植物の疫病に関する情報の収集、リスク分析および緊急予防の実施。
③ 出入国の動植物検疫の登録および審査
検査監察管理司
① 輸出入の商品の検査および監督管理に関する規則、技術措置などの研究並びにその制定
② 法定の検査商品の免除の審査および認可
③ 一般包装および危険物の包装に対する検査
④ 運輸車輌およびコンテナの検査および検疫の実施
⑤ 渉外の検査検疫機構の審査および監督
特殊設備安全監察局
① ボイラー、圧力容器、圧力パイプ、エレベータおよびケーブル等の特殊設備の安全監察および監督
② 特殊設備の安全監察目録、安全規則および技術の安全規範などの作成、検査・監督の実施
③ 特殊設備の設計、製造、取り付け、改造、メンテナンス等の監督および検査
④ 特殊設備の事故の調査、統計分析の実施
⑤ 特殊設備の検査機構に対する審査および特殊設備の検査に従事する特殊作業者の資格試験の実施
製品品質監察監督司
① 国における製品品質の監督、抜き取り検査の実施
② 法律・法規による、国家重点監督製品の目録の制定および実施
③ 企業に対する国内製品の品質監督および強制検査の実施。
④ 製品品質の業界監督、地方監督等の管理および協調
⑤ 製品品質の検査機構の監督
⑥ 工業製品の生産許可証の管理
執行監察監督司
① 法律による、標準化、計量、品質法律または規則に違反する行為の取り締まり
② 国務院の授権による、全国における偽物を取り締まり
③ 品質技術監督の行政執行機構および人員の教育の管理並びに指導
３ 機関機構図
本総局は、2001年に国家品質技術監督局と中華人民共和国国家出入国検査・検疫局とが合併して設立されたが、地方組織はなお従前のとおりである。
品質技術監督局
出入国検査・検疫局
４ 関係法律・規則
「中華人民共和国製品品質法」
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| 「中華人民共和国計量法」 | 「中華人民共和国計量法実施細則」 |
| 「国際航行船舶が中華人民共和国港を出入する際の検査方法」 |
| 「中華人民共和国国境衛生検査法」 | 「中華人民共和国国境衛生検査法実施細則」 |
| 「中華人民共和国出入国動植物検査法」 | 「中華人民共和国食品衛生法」 |
| 「中華人民共和国輸出入商品検査法」 | 「中華人民共和国輸出入商品検査法実施条例」 |
| 「中華人民共和国貨物原産地条例」 | 「特殊設備安全監察条例」 |
| 「中華人民共和国標準化法」 | 「中華人民共和国標準化実施条例」 |
| 「中華人民共和国認証認可条例」 | 「工業製品許可証条例」 |
５ 主な職責
①品質管理
・「製品品質法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、製品等の品質の向上についての政策・措置を実施し、全国の品質管理業務を指導する。
・国家の品質奨励制度および「ブランド戦略」の推進を実施する。
・先進の品質管理手法および科学的な品質管理方法を普及させ、重要な工程設備における品質の監察制度を構築し、欠陥製品のリコール制度(※2)を実施し、品質レベルを評価し、企業の品質信用制度を作り、技術者の資格試験を行い、重要な製品の品質事故についての調査を行い、改善の意見を提出する。
・模造品の取り締まりについて、監督・管理をする。
②計量管理
・「計量法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、輸出入の計量器具に対して、検査・監督または管理を行う。
・法定の計量単位および国家計量制度を普及させ、国家計量基準および標準物質を制定・審査または管理を行う。
③通関管理
・国家品質監督・検査・検疫総局は対外的に開放する港湾を提案し、法律により「出入国検査検疫機構が検査・検疫を行う輸出入の商品の目録」(※3)を制定する。
・危険な貨物の輸出入、車輌および人員に対して検査・検疫の通関管理を行う。港湾で輸出入される貨物に対して「先に検査、次に通関」という貨物の検査・検疫の通関管理方法を実施している。すなわち、出入国検査検疫機関は、輸出入の貨物に対して法的な検査・検疫を行い、「輸入貨物通関書」および「輸出貨物通関書」を発行する。それに基づいて、税関は実際の通関の手続を行う。法律により、国家品質監督・検査・検疫総局は輸出入の検査・検疫の標識・封印を管理する。
④ 出入国衛生検疫管理
「出入国動植物検疫法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は出入国者、車輌、コンテナ、貨物、荷物、特殊物品等に対して、衛生検疫・監督・処理、伝染病検査などを実施する。
⑤ 出入国動植物検疫管理
「出入国動植物検疫管理」およびその「実施条例」に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、輸出入に係る動植物、旅客が携行、郵送する動植物およびその加工品、動植物およびその加工品、検疫対象物の包装容器・包装物・発泡材、また、疫病地域からの車輌、および法律、政令、国際条約、多国間（二カ国間）の協定、貿易協定で定められた検疫を受けるべきその他の貨物・物品に対して、検疫・監察・管理を行う。
⑥輸出入の商品検査管理
「輸出入商品検査法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、輸出入の商品およびその包装、運輸道具に対して、検査・監督・管理を行う。「出入国検査検疫機構が検査・検疫を実施する際の輸出入の商品目録」に挙げられた法定検査・監督・管理を行う。
⑦輸出入の商品の安全管理
・「食品衛生法」、「輸出入商品検査法」および関連規定に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、輸出入に係る食品および化粧品の安全、衛生、品質について検査・監督・管理を行う。輸出入に係る食品、化粧品の生産単位に対して日常的な監督・管理を行う。
・輸入の商品（飲料、酒類、糖類を含めて）、食品添加剤、食品容器、包装材料、食品用工具および設備について検査・検疫し、監督・管理を行う。
⑧特殊設備の安全管理
国務院が公布した「特殊設備安全監察条例」に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、ボイラー、圧力容器、圧力パイプ、エレベータ、起重機、旅客ケーブル、大型遊園地施設、機動車輌等の特殊設備の安全監察、監督業務を行う。
⑨製品品質監督管理
・「製品品質法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は中国国内における全ての製品品質を監督し、抜き取り検査を行う。
・製品品質に係る業種監督、地方監督などを行う。
⑩食品生産監察管理
「製品品質法」、「食品衛生法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は国内における全ての食品の生産・加工プロセスにおける安全・衛生を監督・管理する。
⑪執行監督・管理
・「製品品質法」、「標準化法」、「計量法」およびその実施条例に基づき、国家品質監督・検査・検疫総局は、品質・標準化・計量法律法規に違反する行為を取り締まる。
・国務院の授権により、模造品を取り締まる。
⑫国際交流
国家品質監督・検査・検疫総局は、品質監督・検査・検疫に係る国際協力・交流を行う。国家品質監督・検査・検疫総局は、世界の多くの国・地域の関係の主管官庁と協力関係を作り、また二カ国間の協力メカニズムを構築する。
⑬科学技術管理
国家品質監督・検査・検疫総局は、全国において、食品安全、動植物検疫、衛生検疫、工業品検査等出入国検査検疫実験室を700箇所設立している（２００７年１２月４日現在）。
これらの実験室は、国家品質監督・検査・検疫総局の方策に有効な技術サポートを行い、中国国民建設および対外開放の各領域において、重要な検査の技術サポートを行う。
⑭認証認可監督管理
「中華人民共和国認証認可条例」に基づき、国家認証認可監督管理委員会は、国家認証認可、安全品質許可、衛生登録および合格評定に関する法律・政令・規制を制定・発布・執行を行う。全国の認証認可業務を協調・指導し、認可機構を監督する。
⑮標準化管理
・「標準化法」および実施条例に基づき、国家標準化管理委員会は、国家標準化についての法律・規則などを起草・改正する。国家標準化業務の方針および政策を制定・執行する。
・全国標準化の管理規則・関係制度を制定し、製品の安全性等の標準化法律・規則を実施する。
６ 模造品の取り締まりにおける国家品質監督・検査・検疫総局の職責
下記の行為様態に対して、国家品質監督・検査・検疫総局は、調査し、違法製品を差し押さえることができる(※4)
① 生産者は、産地を偽ってはならない。他の事業者の名称、住所を偽ってはならない。(※5)
② 生産者は、認証表示などの品質表示を偽造、詐称してはならない(※6)。
③ 生産者は、製品を生産する際に、偽物や劣悪品を混入してはならない。偽物を本物といって人を騙したり、劣悪品を優良誤認させて、人を騙したりしてはならない。不合格製品を合格製品と詐称してはならない(※7)。
④ 販売者は、産地を偽ってはならない。他の事業者の名称、住所を偽ってはならない(※8)。
⑤ 販売者は、認証表示などの品質表示を偽造、詐称してはならない(※9)。
⑥ 販売者は、製品を販売する際に、偽物や劣悪品を混入してはならない。偽者を本物といって人を騙したり、劣悪品を優良誤認させて、人を騙したりしてはならない。不合格製品を合格製品と詐称してはならない(※10)。
７ 処理
①偽物を本物と偽って人を騙したり、劣悪品を優良誤認させて人を騙したりした場合には、生産・販売を取り締まり、違法生産・販売の製品を没収し、違法生産・販売製品の販売額の５０％以上３倍以下の過料を課す。違法所得がある場合には、違法所得を没収しなければならない。情状が重い場合には、営業許可を取り消す。犯罪を構成する場合には、法律により刑事責任を追及する(※11)。
②製品産地を偽り、他の事業者の名称、住所を偽り、認証表示を偽り・詐称する場合には、当該詐称行為等を是正するよう命令し、違法生産、販売の製品を没収し、違法生産、販売の売上げに相当する額以下の過料を課す。違法所得がある場合には、違法所得を没収しなければならない(※12)。
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大阪本部
